庞统陷入沉默。
这是一个相当棘手的问题。
在农业社会，土地牵扯到太多人的利益。
想要把土地收回国，会断掉很多人的财路。
别说世家大族，就连拥有田产的农民，恐怕都会为此拼命。
想了想，庞统缓缓开口道：
“自夏国建立后，土地从部落共有转变为奴隶主所有，夏朝本质是部落联盟，土地分配权多掌握在各部落首领之中。
商朝开始便有了分封土地的先例，王权得到强化的同时，土地私有化进一步加速。”
“后来秦国一统天下，废除分封制变为郡县制，土地的私有化更是进一步加快！
从君主、贵族掌握土地，进一步分解到家族、家庭手中。”
“土地可以随意流转买卖，疯狂的土地兼并从战场直接吞并，变为金钱购买和巧取豪夺。”
“长此以往，富人通过不断的购买土地，渐渐形成了世家大族，凡事优先考虑宗族而非国家利益，甚至不少士族还有私兵。
这些人危祸乡野，在乡村横行霸道，形成一股不可小视的力量。”
“若能将土地收回国有，按照少主提议的私人只有土地使用权，无转卖权，困扰各朝几百年的土地兼并问题将迎刃而解，同时也能根除世家大族形成的土壤。”
听到这里，刘备的呼吸变得急促起来。
这确实是从根源解决土地兼并问题的妙招。
只是现在他还没有力量去做。
庞统顿了顿，仔细的想了想，提出了自己的建议。
“主公，凭我们现在的力量，还无法彻底与士族阶层决裂，但正好可以借着战乱，有针对性的清除掉一批士族。”
“收缴他们的土地分给流民，只给这些流民土地耕种的使用权，一点点推进土地国有的实施。
而对那些支持我们的士族，我们不动他们的土地，暂时让他们继续保持私有，尽量不让他们抱成一团。
将来国力强大后，再通过购买的方式收回土地。”
“而且乱世人口凋敝，许多土地因失去主人，成为了无主之地，这部分我们可以名正言顺收回，谁想要霸占就灭谁。”
“如此一来，即可在最大程度上避免动荡，又能渐渐实现土地国有化。”
刘备听得频频点头，又提出一个新的问题。
“将士们跟着我出生入死，是为了出人头地建功立业。若是土地收回国有，又如何对有功之臣进行赏赐？”
“钱财、官位、名誉，人一辈子无非就为得到这三样东西。”