江恒的到来，原本大权在握的温以缇，确实感到自己的权力被分走了很大一部分。
以往行事毫无顾忌的她，如今做事也不得不有所收敛。
在江恒到来之前，甘州的养济院在温以缇的带领下进展还算顺利。凭借着各县养济院才成功地将难民们安稳安顿下来。
可随着江恒踏入甘州官场，一切都悄然发生了变化。
在诸多事务上，不同的声音开始出现，无论是暗中的意见分歧，还是在公开场合的讨论，温以缇的决策仿佛都受到了制衡。
很快便到了秋收之际，为了更好地安置难民，温以缇推出了一项新政策。她打算利用难民这个劳动力群体，让他们成为官田劳作的主力军。
他们可以凭借自己的劳力，以工代粮，换取维持生计的粮食。
这项政策似乎是个不错的办法，既能解决难民的温饱问题，又能为农田劳作提供充足的人力。
然而，江恒却有着不一样的见解。他深知此事事关重大，每一州的储粮之仓都关系着民生大计。
若是就这么轻易地将官田的粮食分给难民，一旦日后粮仓空虚，那便是官府的失职，后果不堪设想。
在江恒看来，让难民去以工代赈服徭役才是更为妥当的做法。同时，他们也应该去租地耕种，或者去地主家做佃户，通过这些方式来换取粮食，而不是单纯地依靠官府的救济。