然后，俞杰把商量好的章程拿出来，给每位与会的国家一份，让他们先参详一番，再提出自己的意见。这份章程是江柳、邹湘语等人在南岭“英雄大会”章程的基础上修改得来，实际上已经很详细，也充分考虑到对于小国的照顾。江柳认为，虽然大国主导局势，但是小国数量更多，如果各国平等，小国手中的选票会对天下局势产生根本性的影响。万山国的策略就是高举“平等”“正义”的大旗，拉拢中小国家，主导九州乃至整个天下的局势。
很多大国国主如李恭，本来还有很多想法，可是看到如此细致的章程细节，又有很多偏向小国的条款，他就知道自己如果贸然提出反对，只会让自己成为“众矢之的”，于是这些国主或代表就聪明地闭上了嘴巴。大国无人反对，小国看到这么多对自己有利的条款，更是心里乐开了花。他们现在最担心的就是大国依仗实力吞并小国，而章程的第一句话就明确各国平等，互相尊重主权，他们岂能不大力支持？
不到一个时辰，大会章程就得到通过。然后就是选出主事国与常任主事国，这些位子当然就是大国争夺的目标，小国也知道必须让大国主事，他们扛不起这样的重担。
不过，万山国刚提出像南岭一样的比武规则却遭到很多国家的反对，尤其是刚立国的“瑰琳”。宗德林反对派出大修士比武，提出直接让各国派出军队演习争胜。宗德林的理由是各国不能学山上宗门，要以军队为主。江柳却知道宗德林是因为瑰琳国的大修士太少，担心在修士比武中落败。宗德林的提议得到很多国家的赞同，万山国也只得同意。军演决胜，星火军又畏惧过谁？
大家商量了一整天，决定要申请主事国的国家派出一万兵马，从中抽签选出一千士卒参加军演，比赛规则按照江柳的提议，与南岭“英雄大会”军演一样，以保护和争夺“重要人物”为目标。
为了能快速将参与的各国军队调入霍山进行演习，万山国第一次向外部势力开放了传送大阵。否则，云州、恒州的国家远在百万里之外，等到他们的军队来到霍山就需要几个月时间。
云州、恒州诸国都被万山国的传送大阵给惊到了。他们这才知道万山国有如此快速的运兵方法，如果万山国愿意，星火军随时能向他们国内的很多地方发起突袭，让他们防不胜防。这也是星火军在向各国展示獠牙，建立威慑力，是万山国高层早就商量好的策略之一。
九州不是没有传送阵，但是，这些传统的传送阵只能固定在某些区域，而且耗时良久，有的甚至需要大修士才能启动。就比如江柳众人从青州田氏的梦幻秘境逃离的那个传送阵，就耗费邹湘语数十年钻研，数年的准备，又花费了几个月修建，最后又是由七境大修士得花和尚启动，才将江柳等人带离秘境。而万山国在各国建立的传送阵，不过几个时辰就搭建完毕，每次能传送千人，三、四个时辰就把万人兵马送到百万里之外，这是何等快速的运兵能力？如果让各国知道，万山国为了迷惑诸国，特意压低了传送阵修建速度和传送规模，各国又不知作何感想？